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編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺(tái)特開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等權(quán)威媒體平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動(dòng)新穎的內(nèi)容和形式，在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神的熱潮，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心、落地見(jiàn)效。

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，基于實(shí)施我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的歷史經(jīng)驗(yàn)、站在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新方位的時(shí)代高度，明確提出了“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的六個(gè)重大原則。從歷史視角、現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)走向來(lái)深刻理解和踐行這些重大原則，有助于我們吃透黨中央精神，領(lǐng)悟?qū)嵤?ldquo;十五五”規(guī)劃的思想精髓，貫徹落實(shí)好黨的二十屆四中全會(huì)部署的重大任務(wù)。

寶貴經(jīng)驗(yàn)：以重要指導(dǎo)方針為引領(lǐng)接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃

習(xí)近平總書記指出，“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。”新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)成功實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)，回溯其間歷史，我們經(jīng)歷過(guò)挫折，但更重要的是積累了一個(gè)發(fā)展中大國(guó)由貧窮落后走向繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)家的諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是，黨中央總是審時(shí)度勢(shì)，充分立足國(guó)情實(shí)際，因時(shí)應(yīng)事確定每個(gè)五年促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，并以指導(dǎo)方針為引領(lǐng)接續(xù)推進(jìn)各個(gè)時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)和重大工程。

在實(shí)施“一五”至“五五”計(jì)劃時(shí)期，為了盡快把我國(guó)由“一窮二白”、落后的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義工業(yè)化國(guó)家，我們?cè)?ldquo;五年計(jì)劃”中著重強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門各方面按比例、互相協(xié)調(diào)的發(fā)展，貫徹執(zhí)行獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針。

在實(shí)施“六五”到“九五”計(jì)劃時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，我們?cè)谶@幾個(gè)“五年計(jì)劃”中都著重強(qiáng)調(diào)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，努力求得國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例地長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把改革放在首位，使改革和建設(shè)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧人民生活的改善和生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。“八五”計(jì)劃明確提出了基本指導(dǎo)方針的內(nèi)容，“九五”計(jì)劃提出了指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方針，強(qiáng)調(diào)要“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

“十五”至“十一五”時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)邁入新的世紀(jì)。市場(chǎng)供求關(guān)系、體制環(huán)境和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，“十五”計(jì)劃提出把發(fā)展作為主題、把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線、把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力、把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)的重要指導(dǎo)方針。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，我國(guó)首次將“計(jì)劃”改為“規(guī)劃”，著眼國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展，提出了必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、必須提高自主創(chuàng)新能力、必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、必須不斷深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)原則。

從“十二五”到“十四五”規(guī)劃實(shí)施時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益完善，但我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)仍艱巨繁重。黨中央堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。“十二五”規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提出堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向、堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要支撐、堅(jiān)持保障和改善民生的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要著力點(diǎn)、堅(jiān)持改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力的基本要求。“十三五”規(guī)劃準(zhǔn)確把握我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)集中力量辦好自己的事情，提出堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。“十四五”規(guī)劃順應(yīng)我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要原則，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

縱觀這14個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)，雖然各使用了基本方針、重要原則、重要要求等不同表述，但都集中反映了我們黨對(duì)各個(gè)階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并在發(fā)展中不斷凝練升華，確保了五年規(guī)劃的實(shí)施始終沿著正確的方向前進(jìn)。

有機(jī)整體：“六個(gè)堅(jiān)持”辯證統(tǒng)一緊密聯(lián)系相互促進(jìn)

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重大原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這“六個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)辯證統(tǒng)一、緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，是對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃(計(jì)劃)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，是“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是制定并實(shí)施好“十五五”規(guī)劃的政治保障。實(shí)踐充分證明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，更加需要黨把方向、謀大局、定政策、促改革。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持人民至上是制定并實(shí)施好“十五五”規(guī)劃的價(jià)值立場(chǎng)。實(shí)施五年規(guī)劃歸根到底是為了讓人民過(guò)上更好的日子，發(fā)展是為了人民、要依靠人民，必須尊重人民主體地位。規(guī)劃從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不斷優(yōu)化制度安排，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房、環(huán)境等老百姓關(guān)切的事情融入國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，讓改革開(kāi)放成果更多更公平惠及全體人民，轉(zhuǎn)化成人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是制定并實(shí)施好“十五五”規(guī)劃的主題主線。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。要以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持全面深化改革是制定并實(shí)施好“十五五”規(guī)劃的動(dòng)力機(jī)制。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。“十五五”時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)演化和發(fā)展階段轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)的影響更加深遠(yuǎn)，面臨的改革任務(wù)也更為復(fù)雜艱巨。只有堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力，才能不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要繼續(xù)完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)決破除制約發(fā)展活力和動(dòng)力的體制機(jī)制障礙和制度藩籬;要以開(kāi)放促改革促發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合是制定并實(shí)施好“十五五”規(guī)劃的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，我們要統(tǒng)籌有效市場(chǎng)與有為政府，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，保持總供給和總需求的動(dòng)態(tài)有機(jī)平衡，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全面提高資源配置效率，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，充分釋放超大規(guī)模市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和活力，進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，轉(zhuǎn)變政府職能提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是制定并實(shí)施好“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略保障。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發(fā)，各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)隨時(shí)可能發(fā)生。我們要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，特別是要在糧食、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域增強(qiáng)安全保障，筑牢安全屏障，切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局，以制度的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

未來(lái)五年是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。我們必須從戰(zhàn)略高度和思想深度上切實(shí)領(lǐng)會(huì)和把握“六個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，自覺(jué)將其貫穿到實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的各環(huán)節(jié)全過(guò)程。為此需要我們做到：

更好領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論的真理力量。“六個(gè)堅(jiān)持”是“十五五”規(guī)劃的精髓和靈魂，這些原則植根于我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，是確保中國(guó)式現(xiàn)代化航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的科學(xué)指引。須堅(jiān)信理論之光必將照亮奮進(jìn)之路，深刻理解、自覺(jué)踐行這些重大原則，在復(fù)雜變局中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

更加厚植一切為了人民的思想情懷。習(xí)近平總書記指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向。實(shí)施“十五五”規(guī)劃必須更加聚焦提高人民生活品質(zhì)、豐富人民精神文化生活，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

更努力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干精神。中國(guó)特色社會(huì)主義是干出來(lái)的，中國(guó)式現(xiàn)代化也必須靠全體人民苦干實(shí)干。只要全體人民同心協(xié)力、當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動(dòng)派、實(shí)干家，我們一定能開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化嶄新局面。